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書寫“海那邊”的新傳奇 ——寫在西海岸新區獲批設立五周年之際(上)
2019年06月20日 10:54:37 作者: 來源: 字號 打印 關閉


□青島日報/青島觀/青報網首席記者 陸 波
■地區年生産總值跨上3500億元臺階,財政年收入超過260億元,綜合實力在19個國家級新區中位列前三,交出了一份高質量的發展答卷
■新區總體規劃獲省政府批複,精心布局十大功能區,全力實施“兩進一起”、鄉村振興,拉開了全域崛起的大框架
■建成了影視、會展、地鐵、高鐵等一批具有裏程碑意義的大項目,實施了137公裏的藍色海灣整治,城區功能日益完善
■影視之都、音樂之島、啤酒之城、會展之濱四張城市名片熠熠生輝


5年,時間長河中一個瞬間。但就在這5年裏,青島的西海岸,已然發生翻天覆地之變。
2014年6月3日,經國務院批複,青島西海岸新區成爲我國第九個國家級新區。這是青島城市發展戰略的一次極大躍升,是青島城市發展的又一個重要裏程碑,青島西海岸的發展由此擁有了一個更新的起點、更高的平臺,也肩負起了比以往更重的使命。
獲批設立五年來,新區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實習近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示精神,按照省委“提升青島西海岸新區輻射帶動作用”和市委對新區提出的“在全市各項工作中走在前列”的部署要求,不斷提高政治站位,抓牢發展契機,勇擔戰略使命,砥礪改革創新,奮力推動深度軍民融合、全面經略海洋、建設美麗新區,開創了青島西海岸經濟社會發展新局面,爲青島加快全域崛起、走在前列作出曆史性貢獻。


▲青島西海岸新區。
五年來,西海岸新區堅持新發展理念,先行先試、善作善成,激情擔當、紮實苦幹,書寫了“海那邊”日新月異的新驚奇、新故事。
交出了一份高質量的發展答卷。新區經濟連續五年保持高速高質增長,2018年地區生産總值跨上3500億元臺階,五年年均增長10.9%;一般公共預算收入超過260億元,五年年均增長10.5%;綜合實力在19個國家級新區中位列前三、在全省137個縣市區中位居首位,連續五年綜合考核全市第一。
辦成了一批事關長遠的大事要事。《西海岸新區總體規劃(2018-2035年)》獲省政府批複,《山東省青島西海岸新區條例》獲省人大常委會審議通過。精心謀劃十大功能區戰略布局,全力實施“兩進一起”(青島開發區進軍王臺鎮,西海岸發展集團挺進藏馬山,海洋活力區崛起)和鄉村振興戰略,全域崛起、協調共進風生水起。
建成了一批具有裏程碑意義的重大項目。董家口港城、東方影都全面建成運營,海西灣修造船基地不斷強筋健骨,東亞海洋合作平臺永久性會址——青島世界博覽城正式啓用;地鐵13號線、青鹽鐵路、董家口疏港鐵路通車運營,青島西站及換乘中心、董家口火車站投入使用,西海岸跨入高鐵、地鐵“雙鐵時代”,金沙灘啤酒城精彩演繹青島國際啤酒節品牌內涵,137公裏藍色海灣重綻芳華,城市承載功能日益完善。
……
奮力爭先,砥礪前行。時下,軍民幸福、幹部自豪、令人向往的美麗新區已成爲青島建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市的排頭兵和山東新時代現代化強省建設的強力引擎。
勇擔戰略使命,積極擔當全國軍民融合深度發展“試驗田”、海洋強國戰略支點、全省動能轉換引領區
國家級新區各有特色,作爲第九個新區,西海岸新區如何開好局、起好步,快速從跟跑到並跑進而領跑?這是一直縈繞在青島市委常委、西海岸新區黨工委書記、區委書記王建祥心頭的問題。
建設國家級新區,就是要有大氣魄、大胸襟、大視野。主動對標浦東新區、濱海新區,王建祥科學地爲新區謀劃了總體發展布局:“深度軍民融合、全面經略海洋、建設美麗新區”是發展目標,“一個精神、兩大使命、三大任務、四張名片、五大定位、六大舉措”是總體發展思路。設置十大功能區、發展海洋經濟、實施創新驅動、推進陸海統籌、推進城鄉一體、軍民融合示範、突出開放帶動等,既符合新區自身特點和區位優勢,也全面對接國家戰略。綱舉目張,正是這些因地制宜、切合實際的總體布局,迅速爲新區發展拉開大架勢,形成了對高端産業、科技、高校等各類發展要素的強大吸附力,推動西海岸新區一開始即呈跑步前進之勢。
一項項大戰略,在這裏起筆謀篇;一張張新藍圖,在這裏徐徐鋪展。五年來,西海岸也正是在承接重大戰略中,彰顯出了國家級新區擔當。


▲青島古鎮口軍民融合創新示範區。
擔當全國軍民融合深度發展“試驗田”,是習近平總書記和黨中央交給青島的政治任務。作爲青島國家軍民融合創新示範區的先行區、核心區、引領區,西海岸新區邊實踐邊探索核心經驗,新區逐漸形成了思想指引、需求牽引、創新領引“三引”融合路徑,平臺融合、領域融合、區域融合“三融”發展模式,海軍遠海支援保障、海防應急應戰動員、海洋信息數據共享“三海”融合機制,法治化、標準化、市場化“三化”制度體系,經驗做法在全國軍民融合發展工作中成爲樣板。
擔當海洋強國戰略支點,是國家賦予西海岸的曆史使命。五年來,新區持續集中力量做好經略海洋這篇大文章,推動海洋傳統産業走向遠海、海洋新興産業走向深海、海洋服務業走向陸海統籌,“三個向海經濟”舉措收到實效。從2014年到2019年,新區海洋生産總值翻了一番,由491億元增長到1182億元;港口吞吐量位居全球第七,前灣港建成亞洲首個自動化集裝箱碼頭,董家口港累計靠泊40萬噸級礦船占全國總量的60%;中科院海洋大科學研究中心、國家海洋基因庫、“藍色藥庫”等一批國字號海洋科研機構相繼落戶,全球最大的“智能深海牧場”等一批高端海洋裝備從西海岸新區走向世界。
擔當全省動能轉換引領區,是省委省政府對西海岸的殷切期望。新區在全省率先啓動了新舊動能轉換“十大工程”,規劃建設了國際合作交流、國際航運、實體經濟總部等“十四大中心”。截至目前,共引進總部項目77個、各類金融機構200余家;集聚國家級創新創業載體18家、高新技術企業563家,實現翻番增長,發明專利申請量和授權量居全省首位。全球規模最大的海爾滾筒洗衣機智造基地、雙星輪胎4.0智能化工廠、上汽通用五菱新能源汽車等一批傳統産業改造升級項目竣工投産;芯恩集成電路制造項目啓動建設,臺玻導電玻璃轉型投産,打破了山東制造業“缺芯少面”的局面。
提升産業品質,累計引進産業項目1470余個、總投資1.27萬億元,百億級大項目40個、500億級大項目6個
從區域面積上來說,西海岸新區相當于一個深圳、兩個香港、三個新加坡。不在面積上“沾沾自喜”,新區從獲批之初就從各個方面瞄著這些發達地區趕超。
有了大的坐標,才知大的不足。明白自身不足,才有更大幹勁。
“深圳是國內新一代信息技術企業的最大聚集地,擁有傳感器、芯片原件、終端設備、交互解決方案等完整産業鏈,中國電子信息産業前10強總部或區域總部均落戶深圳。”今年2月,新區安排幹部到深圳學習考察,新區管委副主任、區政府副區長隋斌就是其中一員。“與深圳相比,西海岸新區新一代信息技術産業完成産值低,僅有56.3億元,這已成爲新區産業發展的‘短板’。”隋斌表示。正是在不斷對標先進中,新區産業體系不斷優化,布局明晰,落子有聲。


▲中英創新産業園遠景。
突出國家戰略引領,圍繞新一代信息技術等重點産業確定“五個突破”方向;在19個國家級新區中率先成立招才中心、招商中心,整合工作職能、實現“握指成拳”;以實施“梧桐樹”聚才計劃爲統領,緊緊圍繞“雙招雙引”聚人才、創新政策聚人才、拓寬渠道聚人才、搭建平臺聚人才、優化生態聚人才五個關鍵領域工作大力提升引才精準度、産才融合度、社會貢獻度……一系列“組合拳”打出,新區“雙招雙引”收到實效,高端産業項目不斷積聚,人才生態不斷優化,全區人才總量達到53萬人、占全市總量的四分之一。
一座座現代化廠區拔地而起,一個個高科技項目落地生根。將“雙招雙引”作爲高質量發展的“第一戰場”,新區在全省率先創新“雙招雙引”聯動工作機制,持續開展項目建設“掛圖作戰”。截至目前,新區累計引進産業項目1470余個、總投資1.27萬億元,其中百億級大項目40個、500億級大項目6個,世界500強企業投資項目累計226個,重點項目用地面積和開工、竣工面積連續多年占到全市一半左右。
緊挨青蘭高速、團結路南側,總投資188億元的芯恩(青島)集成電路有限公司芯片項目正在緊張建設中。“作爲國內啓動的首個CIDM集成電路項目,芯恩將國際先進的共享共有式的CIDM模式首次引進中國,將在青島打造從芯片研發、設計、制造到應用的全産業鏈。”該項目團隊領軍人物張汝京表示,“從去年5月18日啓動簽約,到現在僅過去1年時間,大部分廠房施工已接近完工,年底將部分投産。”
以芯恩爲代表的新一代信息技術産業,只是新區構建現代化經濟體系的一環。五年的發展中,新區不斷審視著自身的弱項,搶抓新一輪科技革命和産業變革機遇,著力發展實體經濟,推動存量變革、增量崛起、特色壯大,新區高標準規劃建設著信息技術、循環經濟、智能制造、海洋制造、軍工産業、新舊動能轉換“六大基地”,高水準打造了國際合作交流、實體經濟總部等“十四大中心”,持續增強經濟創新力和競爭力,在全省新舊動能轉換中率先走在前列。
有了明確的發展思路,新區産業品質明顯提升。目前,新區第三産業占地區生産總值的比重超過50%,擁有規模以上企業2000余家、占全市五分之一;家電、船舶海工、汽車、橡膠、石化五大集群産值均占全市的“半壁江山”,家電電子産業基地成爲全市首個千億級産業聚集區;擁有著全球最大海洋基因庫、最大海藻加工基地、最大影視産業園等多個世界第一。品牌建設成效突出,海爾、海信、澳柯瑪、雙星、聖元5家企業入選中國品牌價值500強,瑯琊臺酒、瑯琊海青茶等“瑯琊榜”系列産品知名度顯著提升。
産業提升的同時,新區經濟跑出了加速度。五年來,新區經濟發展不斷提速增效,始終保持高速高質增長。2018年地區生産總值3517億元,規上工業總産值4126.5億元,增長17.3%,綜合實力在19個國家級新區中位列前三。相伴相隨,新區項目建設同樣保持著提速增效態勢,累計引進産業項目1470余個;新引進中科院大學、複旦大學、清華美院、哈爾濱工程大學等知名高校,駐區高校達到16所。
精心布局十大功能區,實施“兩進一起”,推進鄉村振興戰略,拉開了全域崛起、協調共進的大框架
東強西弱,南強北弱,城鄉之間、區域之間發展不平衡,是新區成立之初的“硬傷”。現如今,這一局面已成曆史。
轉變之中,功能區建設發揮了至關重要作用。園區強、新區強,獲批不久,西海岸新區就確定了“一核雙港、十區聯動;生態基底、軸帶貫通;組團發展、産城相融”發展布局,十大功能區成爲西海岸建設發展的主力軍、主陣地、主戰場。五年來,十大功能區“戰功卓著”,累計新開發建設區域100平方公裏,規模相當于再造了一個中等城市。


▲青島西站。
新區北部,在無道路、無配套、無企業的“三無地帶”上,國際經濟合作區從默默無聞,到名聲大噪,發展成爲一座踐行新發展理念、綠色低碳環保的國際化新城;南部,經曆了5年的大項目、大開發、大建設,靈山灣影視文化區從一片交通落後的小漁村,成長爲世界影視産業的新高地;東部,西海岸國際旅遊度假區從無到有,連續四年舉辦青島國際啤酒節後,知名度、美譽度和影響力享譽全球,國際旅遊度假區因此成功創建首批國家級旅遊度假區;西部,交通商務區“橫空出世”,青島西站建成啓用, 6臺14線6萬平方米的綜合客運樞紐站,具有始發終到功能,高鐵商城已見雛形。
歲月如歌,時空穿越。翻天覆地之變,同樣在其他功能區上演:前灣保稅港區綜合實力在全國同類保稅港區中已排名第二;董家口經濟區崛起綠色新港城;古鎮口融合創新區初步形成科技協同創新集群化發展格局;海洋高新區成爲全國首個海洋新材料高新技術産業化基地;現代農業示範區獲批省級農業高新區……工業與商業共存,文化與時尚共榮,風格迥異的功能區交織在一起,賦予了這座國家級新區獨特的神韻。
水草搖曳的河洛埠湖,見證了國際經濟合作區5年的嬗變。從不知名的小湖泊,到每年全國航海模型錦標賽的舉辦地,河洛埠湖與周圍不斷崛起的高樓大廈一起,吸引著人們詫異的目光。“2013年園區開建前我路過這裏,滿眼看去就是一片標準的農村景象。如今這裏竟已發展成爲了一座現代氣息濃郁的新城,發展速度驚人。”采訪中,市民楊勇斌告訴記者。
高樓林立的德國企業中心、孵化器建築群,現代德式簡約建築風格的被動房……漫步園區,一片未來之城的氣派。在這個中德兩國政府間唯一的合作園區內,中英、中法、中俄創新産業園也在加快建設。在國際經濟合作區的帶動下,新區北部發展被迅速激活。


▲靈山灣影視産業園。
從青島市區過隧道西行20公裏,“舞動膠片”造型的融創茂和“碧海銀螺”意象的大劇院映入眼簾。一個東方影都項目引來一個影視産業集群,依托世界一流的影視制作硬件設施和全面專業的配套體系,西海岸新區規劃布局了拍攝制作、會展交易、演藝娛樂等業態,積極發展影視服務配套産業,目前已引進注冊各類影視企業超過230家。以創新驅動、品牌引領,推動影視文化、智慧科技、休閑旅遊三大産業融合發展,靈山灣成爲全省“1+N”影視基地(園區)布局的龍頭核心園區,創新打造了“影視+”全産業鏈,建設成爲國內一流影視工業化、現代化生産基地和全球影視創作生産基地。
向西、向北發展的戰略,也正在深深改變著新區區域發展格局。從去年開始,新區結合鄉村振興戰略的推進,開始實施“兩進一起”新決策,打造新的增長極和活力源。青島開發區北上進軍王臺鎮,在千年古鎮建設新動能産業基地;西海岸發展集團向西挺進藏馬山,打造“東有靈山灣、西有藏馬山”的影視文化旅遊産業格局。
總投資1000億元的青島海洋活力區位于西海岸新區的核心區,是西海岸加快新舊動能轉換、推進高質量發展的重要增長極。該項目今年2月20日開建,以建設“獨具海洋文化特色的現代化新型中央活力區”爲目標,按照“開放、現代、活力、時尚”理念,重點打造海洋創新發展智慧領航區、國際經貿合作機構總部集聚區、東北亞航運中心商務核心區、區域金融貿易創新示範區、現代濱海都市活力時尚之心。“項目建成之日,就是西海岸新區再創新輝煌之時。”新區幹部群衆對其寄予如此期待。


▲西海岸新區夜晚燈光璀璨。
保持清醒頭腦,不爲國家級新區盛名所累;勇于對標國際國內先進城市,不爲已有成熟經驗所困;敢爲天下先,不爲發展道路上的艱難險阻所懼……青島西海岸新區5年的發展經驗,成爲了國家級新區建設從産能過剩到産城融合,從自身先強起來到輻射帶動周邊區域協同發展的“生動樣本”。
不忘初心、牢記使命,砥礪奮進新征程。時下,青島西海岸新區正深入貫徹落實習近平總書記“辦好一次會、搞活一座城”的重要指示精神,按照省委“擔當作爲、狠抓落實”和市委“學深圳、趕深圳”的部署要求,一張藍圖幹到底,發起一場又一場攻勢,用新作爲、新業績、新經驗繼續書寫西海岸的新傳奇。

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